• VIOLENCIA • El texto que hoy es llevado a las urnas desencadenó en la muerte de tres personas en Sucre, Chuquisaca.

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La Constitución es la norma fundamental de un Estado soberano que en teoría fija los límites y define las relaciones entre los poderes del Estado (poderes que, en los países occidentales modernos se definen como Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial) y de éstos con sus ciudadanos, estableciendo así las bases para su gobierno y organización de las instituciones en que tales poderes se asientan. Y también garantiza al pueblo derechos y libertades.

Tiene sus bases doctrinarias en la llamada Carta Magna que extendió por entonces el Rey de Inglaterra Juan sin Tierra a sus vasallos en 1215 cuando éstos le exigían mayor participación en el gobierno.

En Bolivia la primera Constitución Política del Estado fue promulgada por el libertador José Antonio de Sucre, un año después de la emancipación española.

La Constitución se divide en dos partes, una dogmática en la que se reconocen los derechos y garantías de los ciudadanos que viven en un Estado y la otra orgánica o formal que determina la estructura formal del Estado.

Desde 1826 hasta hoy, se han reformulado 18 constituciones en los siguientes años: 1831, 1834, 1839, 1843, 1851, 1861, 1868, 1871, 1878, 1880, 1936, 1945, 1947, 1961, 1967, 1995, 2004 y 2005, según la Fundación Rama que apoyó a la Asamblea Constituyente el año 2006 y que debería haber concluido con un pacto social y la elaboración de un proyecto que tome en cuenta a todas las corrientes de pensamiento de los bolivianos.

Nada de eso ocurrió y el proyecto se aprobó en el cuartel militar de La Glorieta en Sucre, en medio de disturbios que dejaron tres muertos y más de 200 heridos hasta aprobar el texto en detalle en Oruro, sin la presencia de los asambleístas de la oposición.

Ese proyecto que hoy será llevado a referéndum fue modificado después en el edificio de la Lotería Nacional y finalmente por una “mesa clandestina” de parlamentarios, varios de ellos opositores de las tres fuerzas políticas: Poder Democrático y Social, Unidad Nacional y Movimiento Nacionalista Revolucionario y ex asambleístas del gobierno y del partido de gobierno, el Movimiento Al Socialismo.

La actual Constitución vigente tiene 232 artículos y es identificada filosóficamente en la parte dogmática con la corriente liberadora y descentralizadora del poder, mientras que el proyecto que se lanza a las urnas, es tildado de estatista y centralizador y que pretende volver a las raíces hasta antes de la colonización española.

LOS PRIMEROS ARTÍCULOS

CPE 1826 • “La Nación Boliviana es la reunión de todos los bolivianos”.

CPE 1868 • La República de Bolivia es la asociación política de todos los bolivianos, los cuales forman una nación soberana, libre e independiente”.

CPE 1938 • Bolivia, libre e independiente, constituida en República unitaria, adopta para su gobierno la forma democrática representativa.

CPE 2004 en vigencia • “Bolivia, libre, independiente, soberana, multiétnica y pluricultural constituida en República unitaria, adopta para su gobierno la forma democrática representativa y participativa, fundada en la unión y solidaridad de todos los bolivianos. Es un Estado Social y Democrático de Derecho”

Hubo una lucha descentralizadora

1826

La primera CPE fue sancionada por el presidente Antonio José de Sucre. Tenía 157 artículos, reconocía a seis departamentos, la Religión Católica era la oficial, tenía cuatro poderes: Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral.

1831

Fue sancionada por Andrés de Santa Cruz, tenía 165 artículos. Quitó el Poder Electoral y se organizó el esquema jurídico del país al promulgarse los primeros Códigos como el Civil, Penal y el sentido vitalicio del Presidente.

1834

Fue sancionada por José Ballivián, tenía 167 artículos y decía que para ser Presidente se necesitaba acreditar talentos para manejar el Estado, prohibía la esclavitud y crea los Consejos de Estado en los departamentos.

1861

Fue sancionada por Aniceto Arce, tenía 85 artículos, incorpora oficialmente a los municipios electos por votación, el Concejo Municipal para coordinar con los Consejos de Estado en los departamentos. Se contemplaba la pena de muerte.

1934

Fue sancionada por Germán Busch, tenía 180 artículos. Reconoce el sistema democrático-representativo, reconoce a los regímenes especiales, las autonomías municipales y universitarias, el matrimonio, campesinos, etc.

1967

Fue promulgada por René Barrientos, tenía 235 artículos. Es la base de la actual que fue reformada en 1995 y 2004. En estas últimas se reconoce la elección de prefectos, aparece el Tribunal Constitucional, Defensor del Pueblo y otras.